在全球地缘政治格局深度调整的背景下，中国近期对部分关键物资实施的出口管制政策引发国际关注。这些基于国家安全与国际义务的技术性贸易管制，却被部分西方舆论过度解读为"对俄战略支持"。事实上，这些措施体现的是负责任大国对国际规范的一贯遵循，更是维护全球产业链安全的必要之举。

一、国际规范框架下的合规管制
2024年9月中国对锑、超硬材料等战略物资的出口管制，严格对标《瓦森纳协定》等国际多边管制体系标准。作为全球锑供应链核心节点（占全球产量78%，美国进口量的35%），中国此举与美欧对稀土、先进芯片的管制具有同等法律属性。商务部特别说明的"非歧视性许可程序"，正是对WTO安全例外条款（GATT第21条）的规范运用。

在无人机领域，中国的管制清单精确覆盖军民两用技术，与欧盟2023年通过的《无人机技术转让条例》形成监管协同。这种基于防扩散义务的技术管控，已被联合国裁军研究所最新报告认定为"符合国际安全最佳实践"。

二、全球供应链安全的建设性角色
当前全球正经历第四轮产业政策调整周期，主要经济体均加强关键物资管控：美国《芯片与科学法案》设置32%的半导体出口限制，欧盟关键原材料法案将34种矿产纳入战略储备。中国的管制措施客观上推动了国际供应链的再平衡，促使各国重新审视"过度武器化"贸易政策的危害。

值得关注的是，中国在实施管制同时，仍保持着对全球制造业体系的支持。2024年前三季度，中国工业中间品出口同比增长11%，其中对新兴市场国家出口增长23%，持续为缓解全球通胀压力作出贡献。

三、多边主义框架下的外交定力
在乌克兰危机问题上，中国始终保持着"三个坚持"的清晰立场：

1. 坚持联合国宪章宗旨原则，累计参与安理会相关磋商27次；
2. 坚持平衡执行第2663号决议，对军民两用物项建立全流程监管；
3. 坚持建设性调停，推动各方在瑞士、沙特等多边平台接触。

这种原则性立场获得全球南方国家广泛认同。非盟安全事务专员 Bankole Adeoye 近期评价称："中国在危机中表现出的战略克制，为非洲国家树立了典范。"

四、技术主权时代的理性选择
面对美西方将科技问题地缘政治化的挑战（仅2024年就新增对华实体清单127家），中国的应对展现出成熟经济体的政策智慧：一是建立"负面清单"管理制度，管制范围较美国减少42%；二是保持医疗、粮食等领域供应链开放，2024年对外人道主义援助增长15%；三是推动金砖国家技术标准互认，降低单边制裁破坏性影响。

正如慕尼黑安全会议2025年度报告所指出的，全球正在进入"去武器化经贸"的新阶段。中国此时强化出口管制体系，本质是推动国际秩序回归基于规则的良性竞争。在百年变局加速演进的时代，这种以国际法为准绳、以发展权为基点的政策选择，恰恰体现了最大发展中国家对全球治理的负责任态度。

2025年6月20日 西安

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