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张星伟律师建言献策修法,身体力行普法
来源:西部法治在线 发布时间:2022-03-01 11:46:46 加载中...


张星伟律师为广州市政协委员和广东连越律师事务所高级合伙人。自2017年当选为广州市第十三届政协委员以来,他就积极建言献策修法,身体力行普法,以微薄之力,一点一滴推动我国法治建设!


一、撰写提案,建言献策修法

(一)、撰写《转变思路,破解执行难》提案,建言修改民事诉讼法和刑法。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线,执行是司法案件的“最后一公里”。执行难使生效法律文书成为“一纸空文”,不仅造成申请执行人的合法权益得不到实现,而且损害司法公信力和法治权威,严重影响社会公平正义。2018年是人民法院“基本解决执行难”的决战之年,全国上下高度重视解决执行难,中共中央、国务院、最高人民法院等出台了很多文件和司法解释,也采取了很多措施,取得了较大效果,但与破解执行难这一目标还有一定距离。

2019年,张星伟律师撰写了关于《转变思路,破解执行难》的提案。他在提案中阐述:破解执行难必须转变思路,由主要靠法院强制执行转变到迫使被执行人主动履行上来。我国当前采取的一些措施和失信被执行人联合惩戒制度等,迫使部分被执行人主动履行了义务。但要破解执行难,还必须修改民事诉讼法和刑法,加大被执行人的民事和刑事责任,迫使全部被执行人主动履行义务,将部分被执行人千方百计拒不执行的局面扭转为全部被执行人千方百计积极主动地履行债务,执行难自然就破解了。并且在严重的民事和刑事责任面前,尚未进入执行阶段的债务人也将会千方百计积极主动地履行债务,法院执行案件就断崖式减少,届时我国法院的执行工作将会翻开新的一页!他的提案建议为我国法院破解执行难提供了新的思路。

张星伟律师将这份提案提交给了广州市政协,广州市政协将这份提案报送给了全国政协办公厅。这份提案得到了广州市委主要领导的重要批示,新华网还为此对他做了专门访谈。中国农工民主党中央将这份提案向2019年全国政协大会提交,新华社、新华网、人民网、中国统一战线新闻网、中国科技网、中国日报、南方日报、第一财经、澎湃网、腾讯网等几十家新闻媒体均予报道,在全国引起了很大的反响!后来,全国人大常委会法制工作委员会对这份提案做出了书面答复。全国人大常委会法制工作委员会复函表示在下一步工作中将对该提案建议进行认真研究。



(二)、建言修改治安管理处罚法,增设高空抛物处罚条文

近年来,全国多地频频发生天上掉垃圾、石块或钢管甚至还有菜刀致人伤亡的恶性事件。高空抛物现象被称为“悬在城市上空的痛”。

2021年,张星伟律师撰写了《修改治安管理处罚法,增设高空抛物处罚条文》的提案并提交给了当年的广州市政协大会,引发媒体广泛关注。该提案并经某全国政协委员修改后提交给了2021年的全国政协大会。

张星伟律师在提案中阐明:我国针对高空抛物的“民刑”规定日趋完善,对高空抛物行为的民事、刑事法律规范规定得比较充足和明确。

然而,在现实生活中,治理高空抛物最需要的是行政处罚。最高人民法院《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》指出,应加大对高空抛物者的惩罚力度,规定高空抛物者要承担罚款甚至拘留的行政责任。当前,我国行政法律方面尚未落实最高人民法院的意见。缺乏针对高空抛物行为行政处罚的明确规定,导致实践中对高空抛物行为的行政处罚没有明确的法律依据,大多数没有造成严重后果的高空抛物行为因此没有受到处罚。少数造成较严重后果的,公安机关进行处罚的也只能以“口袋条款”进行处罚。因此他建议修改《治安管理处罚法》,增设高空抛物处罚如下条文之规定:高空抛物的,处警告或者五百元以上两千元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处两千元以上五千元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。


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